美國白宮於 2026 年 3 月 20 日正式對外發布《國家人工智慧政策框架》(National Policy Framework for Artificial Intelligence),這是川普政府任內最全面的 AI 監管政策文件,將深刻影響美國未來數年的 AI 產業發展走向。
七大政策支柱
此框架圍繞七個核心政策領域構建:
- 保護兒童安全:要求 AI 系統具備防範兒童性剝削及有害內容的能力,平台須建立有效的年齡驗證機制
- 維護社區安全:AI 系統不得被用於歧視性執法或侵害公民自由
- 尊重智慧財產權:明確 AI 生成內容的版權歸屬規則,保護創作者權益
- 捍衛言論自由:禁止以 AI 工具審查合法言論,反對任何形式的 AI 審查制度
- 促進科技創新:減少不必要的監管障礙,鼓勵 AI 研究與商業應用
- 強化勞動力培訓:支持 AI 相關職業教育,協助受 AI 衝擊的勞動者再培訓
- 聯邦法規優先:聯邦 AI 法律將凌駕各州相關立法,防止各州監管碎片化
輕度監管路線
整體而言,此框架延續川普政府一貫的「放鬆管制、促進競爭」政策取向。與歐盟的《AI 法案》(EU AI Act)相比,美國框架明顯更傾向讓產業自律,而非透過嚴格法規約束。
框架特別強調:「過度監管將削弱美國在全球 AI 競爭中的領導地位。」
各界反應
產業界普遍歡迎,認為此框架為 AI 創新提供了明確的法律確定性,同時避免了歐洲式的嚴格管制負擔。科技遊說團體 TechNet 表示,這是「推動美國 AI 領導力的正確方向」。
AI 安全倡導者持保留態度,批評框架對高風險 AI 系統(如自主武器、關鍵基礎設施 AI)的保障措施不夠充分,也未明確規範開發商的法律責任。
州政府則表達關切,擔憂聯邦優先原則將削弱各州依據自身需求制定 AI 保護措施的能力。
後續立法進程
此框架為立法藍圖,尚需通過國會立法程序方能具備法律效力。白宮預計將在未來數月內向國會提交具體法案草案,預計在兩黨之間引發激烈辯論,尤其在聯邦預先佔據(preemption)條款上分歧明顯。
這份框架文件的發布,標誌著美國在 AI 監管的全球博弈中正式確立「輕監管、重創新」的國家立場。