印度 AI 影響力峰會成果揭曉：100 國參與、25 萬承諾創健力士世界紀錄

峰會的規模與背景

印度 AI 影響力峰會（AI Impact Summit）是繼英國 Bletchley Park（2023 年）、韓國首爾（2024 年）和法國巴黎（2025 年）之後，全球系列 AI 峰會的第四場，也是迄今為止規模最大、參與最廣的一場。印度總理莫迪親自為峰會揭幕，100 個國家派出官方代表團出席，彰顯了這一活動在全球 AI 治理議程中的重要地位。

峰會的主題定為「People, Planet, Progress」（人民、地球、進步），這一表述本身就反映了與前幾屆峰會在基調上的根本轉變。英國 Bletchley Park 峰會聚焦於 AI 的「存在性風險」，法國巴黎峰會則在安全與創新之間尋求平衡。而印度峰會明確將重心從「安全焦慮」轉向「影響力落地」，強調 AI 技術如何實質性地改善全球數十億人的生活。

這一轉向並非偶然。作為全球人口最多的國家和最大的發展中經濟體之一，印度對 AI 的關注點天然傾向於應用和包容性，而非西方國家更關注的前沿安全和存在性風險。這種差異化的定位，使印度在全球 AI 治理話語中佔據了獨特的位置。

健力士世界紀錄：25 萬份 AI 責任承諾

峰會最引人注目的成就之一，是在 24 小時內收集到 250,946 份 AI 責任承諾，創下健力士世界紀錄。這項紀錄由印度與 Intel India 合作推動，參與者通過線上和線下渠道簽署了關於負責任使用 AI 技術的承諾。

25 萬人在 24 小時內簽署 AI 責任承諾，這不僅是一個數字上的紀錄，更是一個重要的象徵：AI 治理不應只是政府和企業的事，每一個人都有參與的權利和責任。

當然，批評者可能會指出，這種大規模承諾的實際約束力有限——簽署一份網上承諾並不等於真正改變行為。但從公眾意識培養的角度來看，這一活動的價值不應被低估。它向全世界傳遞了一個清晰的信息：AI 責任不是少數技術精英的專屬議題，而是關乎每個人的公共議題。在全球 AI 素養普遍不足的當下，任何能促進公眾參與和認知的努力都值得肯定。

印度：ChatGPT 第二大市場

峰會期間，OpenAI 首席執行官 Sam Altman 確認，印度擁有 1 億名每週活躍 ChatGPT 用戶，是僅次於美國的第二大市場。這一數據不僅印證了印度 AI 應用市場的龐大潛力，也為印度在全球 AI 治理中的發言權提供了堅實的基礎。

印度的 1 億 ChatGPT 週活用戶，放在其 14 億人口的背景下，AI 滲透率約為 7%。這意味著印度的 AI 應用仍有巨大的增長空間。更重要的是，印度的 AI 用戶群體具有獨特的多語言、多文化特徵，這為 AI 模型的多樣性和包容性發展提供了天然的試驗場。

印度的「整合能力」戰略

與美國和中國追求 AI 前沿技術領導力（frontier leadership）不同，印度選擇了一條差異化的道路——強調「整合能力」（integration capacity）。莫迪政府的 AI 戰略並不追求開發最先進的大語言模型或最強大的 AI 晶片，而是聚焦於如何將現有的 AI 技術高效地整合到印度的醫療、教育、農業、公共服務等關鍵領域。

這一戰略選擇是務實的。印度雖然擁有強大的 IT 人才庫和蓬勃的初創企業生態，但在基礎研究、半導體製造和超大規模運算能力方面與中美存在顯著差距。與其在前沿研究的軍備競賽中追趕，不如集中力量發揮自身在軟體整合、大規模部署和本地化適配方面的優勢。

七大工作組的具體成果

峰會設立的七個工作組分別針對 AI 治理的不同面向提出了具體的行動建議。這些工作組的產出不是空洞的原則宣言，而是可操作的政策提案。

共享算力基礎設施

第一個工作組聚焦於如何建立全球性的共享算力基礎設施。目前，全球約 80% 的 AI 運算能力集中在美國和中國，大多數發展中國家缺乏訓練和運行大型 AI 模型所需的基礎設施。工作組提出了建立多邊算力共享機制的具體方案，包括利用雲端服務為發展中國家的研究機構和初創企業提供 AI 運算資源。

AI 公共資源庫（AI Commons）

第二個工作組提出了建立「AI 公共資源庫」（AI Commons）的構想。這是一個開放的平台，用於共享 AI 模型、數據集、最佳實踐和培訓資源。其理念類似於開源軟體運動，但範圍更廣，涵蓋了從基礎模型到應用案例的完整生態。

應用案例集（Use Case Compendia）

第三個工作組編纂了一套全球 AI 應用案例集，收錄了來自不同國家和地區的成功 AI 應用案例。這套案例集旨在幫助尚未大規模採用 AI 的國家和組織，從已有的成功經驗中學習和借鑒。

法國的參與與印法 AI 合作

法國總統馬克龍親自出席峰會，是西方主要領導人中最積極參與的一位。馬克龍的出席不僅是對印度 AI 治理議程的認可，更標誌著印法兩國在 AI 領域深化合作的意願。法國在 2025 年主辦了巴黎 AI 峰會，對全球 AI 治理議題有深入的參與和理解。馬克龍與莫迪的互動，為兩國在 AI 研究、人才交流和產業合作方面開啟了新的通道。

更深層次來看，馬克龍的出席反映了一個地緣戰略的考量：在中美科技競爭日益加劇的背景下，歐洲和印度都在尋找「第三條路」。法國的 AI 戰略強調「數位主權」和「歐洲價值觀」，印度的 AI 戰略強調「包容性發展」和「全球南方」的利益。兩者在反對 AI 技術霸權和倡導多邊治理方面存在天然的共鳴。

世界銀行的參與和《領袖宣言》

世界銀行集團作為峰會的核心合作夥伴之一，參與了多個工作組的討論和報告撰寫。世界銀行的參與具有特殊意義——它表明，AI 治理已不僅僅是科技政策議題，而是正在成為全球發展議程的核心組成部分。世界銀行在發展融資、能力建設和政策諮詢方面的資源和經驗，對於推動 AI 在發展中國家的普及至關重要。

峰會最終發布了《領袖宣言》（Leaders' Declaration），這份文件雖然不具法律約束力，但代表了 100 個參與國對 AI 治理基本原則的共識。宣言的重點包括：促進 AI 的包容性發展、確保 AI 利益的公平分配、建立多邊 AI 治理機制、以及保護個人隱私和人權。

對香港的啟示

印度 AI 影響力峰會的成果，為香港提供了多個層面的啟示。

香港的全球 AI 治理角色

在全球四場 AI 峰會中，亞太地區的聲音主要由印度和韓國代表。香港作為國際城市和中國的特別行政區，在全球 AI 治理中處於一個獨特但尚未充分利用的位置。香港擁有普通法法律體系、成熟的金融監管框架、高度國際化的人才庫，以及在中國與世界之間的橋樑角色。這些優勢使香港有條件成為 AI 治理的重要參與者，特別是在 AI 金融監管、跨境數據治理和知識產權保護等領域。

香港特區政府應積極參與全球 AI 治理的多邊對話，在國際標準制定和最佳實踐交流中發揮更主動的角色。特別是在「一國兩制」的框架下，香港在 AI 治理方面可以在國際規範和國家政策之間發揮獨特的協調和橋接作用。

從印度的「整合能力」戰略中學習

印度選擇強調「整合能力」而非「前沿領導力」的戰略，對香港有重要的借鑒意義。香港雖然在金融、貿易和專業服務方面具有世界級的競爭力，但在 AI 基礎研究和大規模模型訓練方面並非全球領先。與其投入大量資源追趕前沿模型的研發，不如集中力量發揮自身優勢——將 AI 技術深度整合到金融科技、醫療科技、法律科技、物流科技等香港具有比較優勢的行業中。

印度峰會提出的「AI 公共資源庫」和「應用案例集」概念，香港也可以借鑒。特區政府可以建立一個本地化的 AI 應用案例庫，收錄香港企業和機構在各行業成功應用 AI 的經驗，為尚未採用 AI 的中小企業提供參考和指引。

公眾參與和 AI 素養

印度峰會 25 萬人簽署 AI 責任承諾的壯舉，提醒我們公眾參與在 AI 治理中的重要性。香港在 AI 公眾教育和意識培養方面仍有較大的改進空間。政府、學術界和業界應協力推動 AI 素養教育，讓更多市民了解 AI 的能力、局限和社會影響，從而更有效地參與 AI 治理的公共討論。