印度 AI 影響力峰會 2026：全球南方首次主辦 AI 治理大會

從安全到影響：AI 治理敘事的戰略轉向

過去兩年的全球 AI 治理討論，主要由英國布萊切利公園峰會（2023 年）、韓國首爾峰會（2024 年）和法國 AI 行動峰會（2025 年）所主導。這些峰會的共同特徵是以「安全」為核心議題，聚焦於前沿 AI 模型的風險評估、紅線設定和技術治理。

印度的 AI 影響力峰會標誌着一個有意為之的敘事轉向。峰會名稱中的「影響力」（Impact）一詞，取代了此前常見的「安全」（Safety），傳遞了一個明確的信號：對於全球南方的十幾億人口而言，AI 的最大挑戰不是假設性的存在風險，而是如何確保這項技術能夠服務於農業現代化、醫療普及、教育公平和經濟發展等現實需求。

這種立場上的差異並非對安全的忽視，而是對優先序的重新排列。印度總理莫迪在法國 AI 行動峰會上宣布此次峰會時明確表示，印度相信 AI 治理不應該只是「限制」和「禁止」的遊戲，更應該是關於「賦能」和「包容」的對話。

對於全球南方的十幾億人口而言，AI 的最大挑戰不是假設性的存在風險，而是如何確保這項技術能夠服務於農業現代化、醫療普及、教育公平和經濟發展等現實需求。

七脈輪框架：印度式的 AI 治理哲學

峰會的理論支柱是一個被稱為「七脈輪」（Seven Chakras）的治理框架。這個借用自印度瑜伽傳統的概念，試圖為 AI 治理提供一個整體性的分析結構。七個「脈輪」分別對應 AI 治理的七個核心維度：

這個框架的獨特之處在於它的平衡性。與歐盟偏重「監管」和美國偏重「創新」的取向不同，七脈輪框架試圖在安全與發展、限制與賦能、個人權利與社會福祉之間找到一個更具包容性的平衡點。

重量級出席者：科技界的全明星陣容

峰會的出席者名單本身就是一個重要信號。除了聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）之外，全球最具影響力的科技領袖幾乎悉數到場：OpenAI 的 Sam Altman、Google/Alphabet 的 Sundar Pichai、NVIDIA 的黃仁勳（Jensen Huang）以及比爾·蓋茨（Bill Gates）。

這些科技領袖願意出席一個由發展中國家主辦的 AI 峰會，反映了幾個重要的市場現實。首先，印度擁有 14 億人口，是全球最大的潛在 AI 消費市場之一。其次，印度的 IT 服務業和軟件工程師隊伍為全球 AI 產業鏈提供了不可或缺的人力資源。第三，印度政府對 AI 的態度——既歡迎也審慎——為科技公司提供了一個相對友好的監管環境。

峰會期間將有來自 30 個國家的 300 多個展覽商參與，展示從農業 AI 到醫療 AI 的廣泛應用。2 月 17 日將發布「AI 綱要」（AI Compendium），2 月 18 日則舉行研究研討會。這些安排反映了印度試圖將峰會定位為不僅是政策對話，更是實際展示和商業合作的平台。

國際 AI 安全報告的鋪墊

峰會的另一個重要背景是 2 月 3 日發布的「國際 AI 安全報告」（International AI Safety Report）。這份由多國政府和國際組織合作編寫的報告，對當前 AI 發展的風險和治理需求進行了全面評估。

報告強調了幾個關鍵發現：前沿 AI 模型的能力正在快速增長，但安全評估和治理框架的發展嚴重滯後；AI 的軍事應用正在加速，但國際法律規範幾乎為空白；AI 對勞動力市場的衝擊可能比此前預期的更快更深。

印度 AI 影響力峰會在這份報告發布後不到兩週舉行，為將報告的發現轉化為具體的政策行動提供了一個關鍵平台。特別是在「AI 資源公平分配」和「發展中國家 AI 能力建設」等議題上，印度峰會有望推動比此前峰會更為具體的承諾和行動計劃。

「整合能力」vs「前沿領先」：印度的戰略賭注

印度在 AI 領域的戰略定位頗為獨特。與美國和中國追求「前沿領先」（frontier leadership）——即開發最先進、最強大的 AI 模型——不同，印度押注的是「整合能力」（integration capacity），即將現有的 AI 技術有效地整合到龐大而多元的經濟和社會體系中。

這一戰略選擇基於幾個現實考量。首先，訓練前沿 AI 模型需要的計算資源和資金投入，目前仍集中在少數美中科技巨頭手中，印度短期內難以在這一賽道上競爭。其次，印度的真正優勢在於其龐大的軟件工程師隊伍、多語言多文化的社會需求場景，以及對「適用技術」（appropriate technology）的深刻理解。

印度押注「整合能力」而非「前沿領先」，這一戰略選擇暗示着一個深刻的洞察：在 AI 時代，能夠將技術有效地部署到現實場景中的國家，長期而言可能比擁有最先進模型的國家更具競爭優勢。

印度的 AI 應用場景獨具特色：為 22 種官方語言提供多語言 AI 服務、在基礎設施不完善的農村地區部署遠程醫療 AI、使用 AI 改善數億小農的農業生產效率。這些場景所需要的不是最先進的模型，而是最務實的整合能力。

UPI 的啟示

印度在數碼支付領域的成功經驗為其 AI 戰略提供了信心基礎。統一支付介面（UPI）系統在短短幾年內讓數億此前沒有銀行賬戶的印度人進入了數碼金融體系。這個成功案例證明，技術的真正價值不在於其先進程度，而在於其觸達和改善普通人生活的能力。印度希望在 AI 領域重現這一模式。

對香港的啟示

印度 AI 影響力峰會對香港有着多方面的重要啟示。

東西方 AI 治理的橋樑角色

香港的獨特地位——「一國兩制」下的中國城市、普通法法律體系、國際金融中心——使其天然適合扮演東西方 AI 治理的橋樑角色。印度峰會所提出的「全球南方」視角，為香港提供了一個在中美兩極之外定位自己的新維度。

香港可以考慮在大灣區框架內，牽頭組織針對亞太地區的 AI 治理對話。既不是完全複製歐盟的嚴格監管模式，也不是照搬美國的放任自流，而是根據亞洲經濟體的實際需求，探索一條中間道路。

從印度的「整合能力」策略中學習

印度強調的「整合能力」策略，對香港有着直接的參考價值。香港同樣不具備訓練前沿 AI 模型的資源和規模，但在金融科技、物流、貿易和專業服務等領域，香港擁有世界級的應用場景和數據資源。

如果香港能夠學習印度的務實思路，將重點放在「如何讓 AI 更好地服務於香港的核心產業」而非「如何開發自己的前沿模型」上，可能會找到更加切合實際的 AI 發展路徑。例如，利用 AI 提升香港作為國際仲裁中心的效率、用 AI 優化全球最繁忙港口之一的物流管理、或者開發面向粵語用戶的專業 AI 服務。

多邊主義的價值

印度峰會所體現的多邊主義精神——邀請各方參與、尋求共識而非單邊施壓——對香港的外交和政策定位也有啟發意義。在中美科技競爭日趨激烈的背景下，香港需要避免被迫「選邊站」，而是積極參與多邊 AI 治理對話，確保自身的利益和聲音得到體現。

印度用「七脈輪」框架展示了一個非西方國家如何以自身的文化和哲學傳統為基礎，提出具有全球影響力的治理理念。香港是否也能以其獨特的「東西交匯」文化底蘊，為全球 AI 治理貢獻獨特的智慧？這是一個值得深思的問題。

展望：全球 AI 治理的新格局

印度 AI 影響力峰會的舉辦，標誌着全球 AI 治理正在從「西方主導」走向「多極參與」。從布萊切利公園到新德里，AI 治理的議程設置權正在被更多的國家和聲音所分享。

這種多極化本身既是機遇也是挑戰。機遇在於，更多元的視角可以幫助我們看到此前被忽略的問題和需求。挑戰在於，更多的參與者可能意味着更難達成共識和協調行動。

無論如何，印度峰會傳遞的核心信息是清晰的：AI 治理不能只關注「最先進」的技術和「最富有」的國家，它必須服務於所有人。在這個意義上，「人、地球、進步」不僅是一個峰會主題，更是全球 AI 治理應該追求的終極目標。