歐盟 AI 法案全面生效倒計時：企業如何準備合規

歐盟 AI 法案（EU AI Act）是全球首部針對人工智能的綜合性法律框架。該法案於 2024 年 8 月 1 日生效，並將在 2026 年 8 月 2 日全面適用。對於任何在歐盟市場運營或向歐盟用戶提供 AI 產品和服務的企業而言，理解並遵守這部法規已成為當務之急。

實施時間線

風險分類體系

歐盟 AI 法案採用基於風險的分類方法，將 AI 系統分為四個等級：

1. 不可接受風險（禁止）

以下類型的 AI 系統在歐盟完全禁止：

• 利用人類弱點的操縱性 AI
• 政府進行的社會評分系統
• 公共場所的實時遠程生物識別（有限例外）
• 基於敏感特徵的生物識別分類
• 預測性警務（基於個人特徵）

2. 高風險

這些系統受到嚴格監管，必須滿足特定要求：

• 關鍵基礎設施管理
• 教育和職業培訓
• 就業和人力資源管理
• 獲取基本服務
• 執法和司法
• 移民和邊境管理
• 民主選舉程序

3. 有限風險

主要是透明度義務，例如：

• 聊天機器人必須披露其 AI 性質
• AI 生成的內容必須標記
• 深度偽造必須明確標識

4. 最小風險

大多數 AI 系統屬於此類，基本不受監管。

通用 AI 模型（GPAI）規定

對於 ChatGPT、Claude、Gemini 等通用 AI 模型，法案設立了專門的規定：

所有 GPAI 提供者的義務

• 維護技術文檔
• 向下游提供者提供信息
• 遵守版權法
• 發布訓練內容摘要

系統性風險模型的額外義務

對於訓練計算量超過 10^25 FLOPs 的模型：

• 進行模型評估
• 評估和緩解系統性風險
• 報告嚴重事件
• 確保網絡安全保護

監管沙盒

根據法案第 57 條，每個成員國必須在 2026 年 8 月 2 日前建立至少一個 AI 監管沙盒。這些沙盒旨在：

• 為創新 AI 系統提供受控測試環境
• 幫助中小企業理解和遵守法規
• 促進監管機構與行業的對話
• 在正式部署前識別潛在問題

全球影響：「布魯塞爾效應」

如同 2018 年的 GDPR，歐盟 AI 法案預計將成為全球標準，影響全球 AI 治理。這種「布魯塞爾效應」意味著：

• 在歐盟運營的全球企業必須遵守
• 其他國家可能採用類似框架
• 全球 AI 產品設計可能向歐盟標準看齊

「歐盟法律往往設定全球標準，影響全球 AI 治理。歐洲的變化可能塑造國際 AI 監管，影響在歐盟運營的全球企業，並為 AI 系統的隱私、安全和問責制樹立先例。」

各國實施進展

根據 OECD 數據，目前有 72 個國家制定了 AI 政策。歐盟 27 個成員國正在積極實施 AI 法案：

• 意大利：AI 法於 2025 年 10 月 10 日生效，包含對 14 歲以下未成年人的額外保護
• 法國、德國：正在制定國家層面的實施法規
• 其他成員國：預計 2026 年將有更多國家通過實施法

美國的監管動態

美國採取了不同的監管路線。主要進展包括：

• 科羅拉多 AI 法案：將於 2026 年 2 月生效，針對高風險自動決策系統
• 州級立法：2024 年美國各州通過了 82 項 AI 相關法案
• 行業自律：美國更傾向於行業自律而非全面立法

數位綜合提案

2025 年 11 月，歐盟委員會推出了「數位綜合提案」（Digital Omnibus），簡化了 AI、數據訪問、隱私和網絡安全規則。該提案修訂並整合了 AI 法案、GDPR、NIS 2、DORA 和數據法案等框架。

企業合規建議

對於需要遵守歐盟 AI 法案的企業，以下是關鍵行動步驟：

1. AI 系統清單：盤點所有使用或開發的 AI 系統
2. 風險分類：根據法案要求對每個系統進行風險分類
3. 差距分析：識別當前狀態與合規要求之間的差距
4. 治理框架：建立 AI 治理結構和流程
5. 文檔準備：開始準備技術文檔和記錄系統
6. 供應鏈審查：評估 AI 供應商的合規狀態
7. 員工培訓：確保相關人員了解 AI 素養要求

對香港企業的影響

雖然香港不受歐盟 AI 法案直接管轄，但以下情況的企業需要關注：

• 在歐盟市場銷售 AI 產品或服務
• 為歐盟客戶提供 AI 解決方案
• 使用可能受影響的第三方 AI 工具
• 計劃拓展歐洲市場

此外，香港政府可能參考歐盟框架制定本地 AI 監管政策，因此了解歐盟法規也有助於預判未來的本地要求。